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舰船快讯

俄为争能源不惜一战 北极战略利益争夺再起硝烟

   (2009-05-20)    来源:中国船舶信息中心   

    英国媒体近日报道,俄罗斯国家安全委员会在13日提交的一份报告中发出警告,称十年内全世界可能因为争夺北极丰富的石油和天然气资源爆发一场世界大战。俄罗斯已经未雨绸缪,于3月份宣布打算组建“北极部队”,准备抢先展开资源争夺战。
 
  俄罗斯安全委员会是由俄罗斯总理普京、军事专家以及一些情报专家组成的。当天,该委员会官网上公布了俄罗斯2020年及远景北极战略规划的部分内容,阐述了政府对北极地区的战略构想。这份文件透露,为了应对未来10年内因为争夺北极丰富的石油和天然气资源而爆发的军事冲突,俄罗斯将在北极部署一支常规部队,以确保北极“在复杂政治、军事环境下的安全”。

  文件指出:“由于与周边很多国家的边境协议没有确定,俄罗斯边境地区爆发潜在武装冲突的可能性正在增加,这将是对俄罗斯利益和边境安全的主要威胁。在资源竞争方面,俄罗斯不排除使用武力应对可能毁掉俄罗斯与其盟友边境地区势力平衡的紧急事件。”

  安全委员会在文件中提出,到2020年,北极将成为俄罗斯“首要战略能源基地”。为此,俄罗斯必须设法确保“在北极能源开发及运输方面的竞争优势”。文件说,2011年前,俄罗斯将完成对北极地区的地理勘探,以获得可以证明北冰洋海底部分区域是俄大陆架延伸的足够证据;2012年至2015年,俄罗斯将力争赢得国际社会对俄方拥有北极部分地区经济专属权的认可,并着手开发北极资源。

  俄罗斯一直坚持不将北极军事化的政策,但却警告防范武装冲突。这暗示出,为了保护俄罗斯利益,俄罗斯不惜使用武力。美国、挪威、加拿大、丹麦都在挑战俄罗斯“北极归其所有”的宣言。这个相当于西欧面积大小的地方,可能蕴含着数十亿吨石油和天然气。 俄罗斯总理普京2008年曾谴责西方垂涎俄罗斯的能源储量,他说:“许多冲突、外交政策以及行动都散发着石油和天然气的味道。所有这些动作的背后经常是不公平竞争,目的就是掠夺大家的资源。”

  安全委员会主席尼古拉·帕特鲁舍夫曾经乘飞机前往北极,亲手将一面俄罗斯国旗插在那里。在普京担任俄罗斯总统期间,他负责俄罗斯联邦安全机构,并在2004年创建了北极特别委员会,以保护俄罗斯在北极的利益。俄罗斯驻北约大使德米特里·罗多辛曾在今年3月警告北约说,不要插手北极事务。

  俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫也谴责北约成员国之一的挪威,将“北极领土和资源竞争”作为其军事演习的主题。挪威则回应称,俄罗斯也在将军事力量向北极扩张。

  美联社分析,俄罗斯此次的报告提及北极地区,显示这一地区可能成为今后能源争夺焦点之一。报告指出,鉴于俄罗斯和西欧国家对北极能源竞争的加剧,这场能源之战或许将无法避免。但无论如何,俄罗斯都不会轻易放弃自己在这片地区的权益。

  今年3月26日俄罗斯媒体披露,莫斯科准备成立北极部队独立集群,用于在各种军政局势条件下保障北冰洋地区俄罗斯部分的安全。另外,根据俄联邦安全会议制定的国家北极战略,该地区将划归联邦安全局管辖,计划在2016年前将其变成“俄联邦主导战略原料基地”。

  俄罗斯早在去年就高调宣布制定国家北极战略,其全称为《2020年前及长期前景俄罗斯联邦国家北极政策基础》。今年初俄外交部曾经宣布,文件已经完备,将在1月底公布,后来因故未能如期披露。直到本周俄联邦安全会议才在其官方网站上披露了该文件的部分内容,其中第4章的内容最为引人关注。文件明确了“俄联邦国家北极政策的基本任务和实施措施”,其中指出必须成立由部署在北极地区的俄联邦武装力量常规部队、其他部队、军事单位和机关组成的独立部队集群,能够在各种各样军事政治局势条件下保证俄罗斯国家在该地区的军事安全。文件还提出,必须积极发挥俄联邦安全局北极地区岸防体系的功能,规定今后俄罗斯北极部分地区应当置于联邦安全局的密切控制之下,优化俄联邦国界边防检查站集体监管体系,在俄联邦北极地区行政区划中引入边防区制度,组织对北极地区重要海峡、河口、北方海上航线要道等重要目标的工程技术监督。

  据悉,俄联邦国家北极战略强调联邦安全局的特殊作用绝非偶然。现任国家安全会议秘书、前联邦安全局局长帕特鲁舍夫是俄罗斯领导层中北极领土和资源争夺战的主要支撑者,他曾在俄总统北极事务特使奇林加罗夫的陪同下到过北极点。去年9月他在俄联邦安全会议北极问题专题会议上宣布,尽管能够排除(俄罗斯)为争夺北极而爆发战争的可能性,但是他相信,无论是俄罗斯,还是其他国家,都会坚决捍卫本国在北极地区的利益。

  近日俄罗斯和挪威在北极问题上再次发生争执。俄外长拉夫罗夫3月24日在和挪威外交大臣斯特勒会谈时宣布,在北极领土和资源的争夺中,世界各国都应当遵循国际法准则,不应使用军事力量争夺北极资源。他对挪威举行以北极领土和资源争夺战为背景的专题演习表示惊讶,希翼所有北极沿岸国家的军事力量都将只用于保证地区稳定和飞行安全,任何时候都不要卷入北极资源争夺冲突。俄罗斯外交部发言人涅斯捷连科3月26日再次就北极演习事态表示担忧,称北约在北极地区的军事活动频繁加强,这种现象可能破坏北极沿岸国家之间现行建设性协作模式。俄方认为,北冰洋问题必须在防止地区外力量卷入的情况下解决。

  北约司令部资讯中心3月26日驳斥俄方指责称,在挪威北部水域进行的军事演习不是整个联盟的行动,因为演习由挪威司令部,而不是北约司令部指挥。另外,此次演习并不是首次类似演习,只是2006、2007年类似演习的延续。北约中任何国家都既未把俄罗斯当作对手,也没当作问题。唯一令北约感到忧虑的是北极气候条件的变化,如果冰层大量融化,北冰洋水域将会开辟新的航线,将有涌来大量船只,灾难风险随之增加,届时为展开可能的救援行动将会需要动用军事力量。加拿大和挪威外交部3月26日宣布,他们只会在对俄罗斯的北极战略仔细研究之后才会发表相应的评论。

  俄总统北极事务特使奇林加罗夫3月26日宣布,俄罗斯完全应当切实保护自己的边界,捍卫自己的主权。现在国防部已经开始积极参与北极开发活动,经过他本人的协调,在军事航空兵力量协助之下,俄罗斯已在北极地区增设了一个科考站。曾在2007年参与在北冰洋海底插国旗行动的俄国家杜马议员格鲁兹杰夫宣布:“在(北极)这种条件下作战不是简单的事情,那里应当有特种部队。成立北极部队是保卫本国领土的正常愿望,我没看到这里有任何侵略意图。”

  去年7月,美国海岸警卫队官员指出,在这场极地大战中,俄罗斯已领跑美国。美国国会去年7月16日就成立破冰船舰队举行听证会,与会者表示,俄罗斯正在赢得争夺北极资源的战役,而美国政府应当马上更正自己对开发北极的立场。美国海岸警卫队司令萨德·艾伦在美国国会众议院运输和基础设施委员会作证时说,美国极地破冰船队实力现在已落后于俄罗斯。

  俄新社援引艾伦的发言说,俄罗斯是在极地破冰能力上唯一一个能和美国比肩的国家,但“大家正在看到我国破冰能力的衰落,我对此感到担忧”。美国北极科研委员会主席米德·米德对艾伦的观点表示赞同。米德认为,北极地区在自然资源和安全战略上的重要性今后将变得越来越重要,而极地破冰能力对于抢占北极战略制高点至关重要。米德说:“在20世纪,战机、导弹和导弹防御系统相继出现,使北极成为展示实力的大舞台和保卫北美、亚洲和欧洲地区安全的前沿阵地。”他说:“委员会认为,极地破冰船是保证美国拥有北极运输能力的重要海军装备”。

  艾伦建议,美国应尽快加强极地破冰船建造和升级工作,提高北极行动能力。艾伦说,俄罗斯现在拥有7到8艘核动力极地破冰船。这支船队中的最大一艘破冰船1989年起开始建造,2007年开始服役,使俄罗斯更容易接近北极地区矿产资源丰富的地方。美国海岸警卫队的中型极地破冰船队主要由三艘船组成,分别为“希利”号、“北极海”号和“北极星”号。“希利”号是美国时下最新、最强的破冰船,2000年起服役,主要服务于北极科考。“北极海”号和“北极星”号均是从上个世纪70年代起服役至今的破冰“老兵”,如今已劳累过度,今后预计需要花费数以百万计美金保养和维修。

  俄罗斯原子能企业宣布,俄政府决定在2008年投入8亿卢布(约合3390万美金)用于维护核动力破冰船队。企业计划2015年前建造出新一代核动力破冰船。俄罗斯现在有6艘可以实行任务的核动力破冰船。专家认为,未来北极行动对于破冰船的需求将不断增大,在今后20年中,俄罗斯需要保持6到10艘核动力破冰船组成的舰队。

  俄罗斯近期开展了两次大规模北极探险活动,一是2005年对门捷列夫隆起的考察,二是2007年对罗蒙诺索夫海岭的考察。两次考察目的均为支撑俄对北极地区的领土要求。

  目前,北极正经历着大气、海洋、陆地、生态和社会的重要和快速变化过程,将对北半球和全球的气候乃至经济社会发展产生深远影响。特别是随着北极地区冰盖的逐渐融化,新的海上航道将出现,新的经济资源将得以利用。这对各国都具有极大的吸引力。一国或多国对北极地区提出主权主张,将可能对其他国家的科学考察、经济开发等活动产生直接影响。与北极相邻的俄罗斯、加拿大、美国、挪威和丹麦5国都声称对北极部分地区拥有主权,其主要理由是延伸大陆架包括北冰洋的部分海底。但依据海洋法公约,证明本国大陆架延伸到北极,并不能说明就拥有主权,而只是具有开发海底资源的专属权利。

  北冰洋属于国际海域。然而,美国、俄罗斯、丹麦和加拿大近来针对北极地区“舞台味道浓郁”的举动却不能不引起国际社会的担心。分析家们认为,美俄关系中近来凸起的对抗性因素是北极争夺的背景,而这种被西方媒体称为“弥漫着19世纪味道的领地争夺”必然会对全球战略稳定造成某种程度的冲击。一些喜欢并且善长资讯炒作的西方媒体则断言,就目前情势而言,一场极具规模和影响的“北极争夺战”已经开始。

  北极是能源宝库,也是战略要地。正是出于这两方面的考虑,一些国家急于在北冰洋部分地区寻求当家做主的权力。首先,北冰洋海底能源资源蕴藏丰富,石油和天然气储量可能达到全球总储量的四分之一。如此丰厚的油气资源必然要引起一些国家的强烈兴趣,何况能源问题目前已成为众多国家事关国家安全和战略机遇的重大问题。正因为如此,美国媒体才把俄罗斯在北极插旗的真实意图理解成“长期保持在国际能源市场上霸主地位”的雄心;其次,作为一条潜在军事和商务航道,北冰洋无疑是诱人的战略要地,对世界上任何一个国家都具有重要意义。

    实际上,北极不属于任何国家,除俄、美、加拿大、丹麦、挪威五个北极周围国家外,很多国家都可以宣称对北极拥有部分主权,情况就如同几十年前,许多国家宣称对南极拥有主权一样,在北极到底如何归属的问题上,很可能上演与南极同样的一幕,最后通过一个《北极条约》,规定北极非军事化,冻结法律地位,除禁止提出新的主权要求外,对曾经提出的主权要求既不承认也不否认。或许事情会走到相反一面,由北极争端引发《南极条约》被否定,重新展开对南北两极的争夺。这是世界所不希翼看到的。无论争端如何演化,俄已经成功将其与美国的博弈从陆地引向海洋,而这也给美国造成很大被动。北极的争夺已经不可避免地开始了,世界主要大国都将在其中扮演一定的角色。

 
 
 

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