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舰船快讯

《联合早报》:新加坡为何增购潜艇?

   (2009-06-18)    来源:中国船舶信息中心   

   新加坡为何需要这么多潜水艇?其实,作为靠航运贸易为经济命脉、日常必需品主要靠入口的小岛国,新加坡海军不能只顾本土防卫,更要防卫海运线,确保货运通畅,不受海上封锁威胁。

  当新加坡在十多年前宣布购买挑战者级潜水艇,成为东南亚第一个实际运作潜水艇的国家后,印尼和马来西亚也相继加入发展潜水艇的行列。新加坡的举动被批评为掀起新的区域军备竞赛。

  不过,印尼经济受1997年亚洲金融风暴打击,军费开支受牵连,发展潜水艇实力计划落空,后遗症到现在还未恢复。马来西亚则在亚洲经济危机后急起直追,购买两艘天蝎级(Scorpene,或鲉鱼级)潜水艇。

  天蝎级在隐秘技术上比挑战者级强,军事评论因此认为区域军力已取得均衡,新加坡海军再也占不到优势。

  马来西亚海事研究院评论员莫克再尼在2006年撰文说:“很显然的,天蝎级潜艇已威胁挑战者级、甚至威武级护卫舰,扩大马来西亚的反潜战能力,挑战了新加坡的海军优势地位。”

  熟悉新加坡国防原则的专家也因此认为,新加坡不会坐视海权势力受威胁,购买西约特兰级(射手级前身)是抵消邻国加强海军实力的必然战略决定。莫克再尼说,射手级让东南亚海军实力均衡的称杆再倾向新加坡。

   “前线防卫”需要潜艇支援

  很多新加坡人也许会质疑,新加坡本岛东西仅长42公里,南北23公里,海岸线193公里长,领海界线离岸约5.5公里,领海面积不过700平方公里,水深80米,为何需要这么多潜水艇?

  其实,作为靠航运贸易为经济命脉、日常必需品主要靠入口的小岛国,新加坡海军不能只顾本土防卫,更要防卫海运线,确保货运通畅,不受海上封锁威胁。

防卫海运线意味着新加坡海军的实力必须从近岸防卫提升到近海防卫。亚丁湾海盗问题,说明海事威胁可以远在千里外。以新加坡海军来说,它要防守的包括南中国海和马六甲海峡的航线,而不单是700平方公里大领海。

  除了海运防卫考量,先天不足的陆地防御腹地(defence depth)薄浅劣势,也使新加坡在军事上奉行“前线防卫”(forward defence)作战理论,就如马来西亚也声称它有采取“前线防卫”的理由。

  当马来西亚首相纳吉还担任国防部长时,他在2004年在马来西亚军事参谋学院的讲话中道出所谓“前线防卫”就是境外防守。

  “前线防卫”要求陆战部队从海路出击敌阵,但登陆行动不能只靠空军和水面战舰护航,更需要潜艇支援,开拓立体战场。

  以南中国海来说,海床浅,深度不均,海流强而噪音杂,温跃层变化大,让潜艇不易被侦察,潜艇因此成为本区域最致命的海战武器。因此如何在潜战中更胜一筹,各国不敢掉以轻心。

  军事评论界认为,以新加坡的防御腹地劣势,要在军备方面更上一层楼事不得已。随着区域国家过去几年乘经济好时大事采购,新加坡不得不提高警惕,未雨绸缪。

    购买前已掌握运作模式和技术

  很多时候,新加坡看似落在别人后头,例如先进主战坦克、多管火箭炮、护卫舰和战斗机的采购比马来西亚慢,实际上它的高瞻远瞩作风,让它在采购前已掌握运作模式和技术。

  以购买射手级潜艇为例子,新加坡在船身翻新过程中,已在两年前派全部28名舰员到瑞典,以同款的西约特兰号为课室,学习操作射手级。当射手号完成翻新,已有训练有素的水手可以使它马上服役。剑客号还未下水,它的舰员目前已在瑞典训练。

  国防建设忌好高骛远及以“你有,我也要有”的心态购买军备。一项军备的服役期或建设期可长达二三十年。既然资源有限,军方须按部就班,有条不紊地根据既定政策购买需要的军备,以免浪费宝贵的经济资源及一代人的时间。

购买二手武器加以翻新的做法,让新加坡能以更少的军费取得系统更精良、更物有所值配套(卖方确保训练和后勤供应)的武器,也更快的把武器和系统投入服役。

  据知,新加坡购买的两艘射手级潜艇配套(包括后勤和训练)只是1亿2800万美金(1亿8600万新加坡元),印尼向韩国购买的四艘新造潜水艇,每艘已是2亿7000万美金(3亿9000万新加坡元)。

  马来西亚首相纳吉说得好,一个成功的国防政策包括有吓阻、前线防卫和全面防卫能力。

    实现透明度并建立国防互信

  新加坡国防也建立在吓阻和外交两大支柱上。新加坡必须有一支强大军队发挥吓阻作用,它必须拥有能一战即胜的军备和素质。就如纳吉所说:“你必须让潜在敌人相信你有能力攻击和反击,让它知道如果轻举妄动势必招惹致命报复。吓阻手段的目的就是要让敌人得出结论:动武代价惨重,得不偿失”。

  新加坡根据国防需要与时并进的更新军备,不应当被认为不义之举。

  副总理兼国防部长张志贤在射手号下水礼上说:“射手级潜水艇连同六艘隐形护卫舰,以及即将交货的海军直升机,将让海军能实行更复杂和精密的任务,协助维持区域安全和稳定,并保障本区域海运的安全。”

  马来西亚下议院副议长旺朱乃迪最近为马印两国安巴叻海域主权问题接见印尼人民协商议会代表团时,针对有关马来西亚增添军备引起印尼不安的反映而回答说:“马来西亚增添军备并非为了向邻国宣战,而是在有必要时协助邻国一臂之力。”

  一个国家尽管购买军备的理由充足,难免会引起其他相关国家不满,尤其是这些国家为了转移内部问题而无理取闹,把动机简单而合情合理的军备问题搞得沸沸扬扬。

  也许张志贤上月在“香格里拉对话”常年大会上所提出的各国在维持区域安全与和平保持军事透明的谈话值得重视。

他说,世界各国都在争取能源与天然资源,国际贸易航道又受海盗威胁,加上人口增长,已使一些国家为更好地捍卫资源及应付海盗等安全威胁,于是添购武器以提升军事能力。如果周边国家不理解它们此举的原因,很容易解读为扩充军力,威胁他国安全,因此各国必须保持军事透明度。

  但张志贤强调,军事透明度本身并非终极目标,它应实现的更大目标是避免意外及互相误解而擦枪走火。因此,在当前的亚太格局中,实现透明度并透过对话与合作机制,建立国防互信,才是维持区域安全与和平的上策。

  只要区域安全架构发挥作用,购买新军备淘汰落伍军备应该是可以接受的国防举措。

    编辑为联合早报副采访主任

 
 
 

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